工業總會貨貿協議座談會-台中場

台中座談會

台中座談會

時間:103年1月24日(星期五)下午14:30-16:20
地點:台中金典酒店金典二廳
主持人:工業總會-蔡秘書長練生
貴賓:工業總會林常務理事明儒、經濟部梁次長國新
列席單位:行政院陸委會、行政院農委會、經濟部國際貿易局、經濟部工業局、海基會

 

意見交流:

一、工業總會-蔡練生秘書長:從諸多例證來看,一旦韓國領先簽署FTA,台灣產品就只能從該市場退卻,包括美國、日本都是一樣。未來在最重要大陸市場若韓國仍領先台灣簽署,結果將可以想像,這也是目前業界關心的原因。台灣以貿易為主的國家,我們沒有閉關自守的本錢。台灣目前也有外移的傾向,目前台灣廠商有超過50%在海外生產,就造成就業機會流失,薪資停滯,任何談判皆是利益談判的交換,我們有2300萬人口的市場換取到13億人口的市場,從市場大小來看對台灣是有利的,應要加速進步,並亦顧及各產業的利益。

二、A公司:電力設備器材國產化政策保護器材類共47項,請勿開放大陸產品進口。廠商投入許多研發經費、人力,正在收成,若開放大陸進口會大幅衝擊台灣機電業生存,造成數十萬人失業;若必須開放時,則應採取漸進方式逐年分批開放。

三、經濟部工業局:會依據業界的意見盡量爭取,針對某些敏感性產業,最後若不得已要開放,會盡量爭取不降稅或延長期限,搭配工業局的對國產化相關的輔導措施,未來與大陸協商後會採取業界意見。

四、B公司:我方希望大陸降稅之產品為:離心式泵浦。目前只有泵浦零件,對岸有零稅率,價值較高的泵浦(離心式)卻未在免稅項目中,對於銷售較高的貨品泵浦無助益,對台灣經濟就業等成長有限。離心式泵浦的零件螺捍、套筒、心軸未列入免稅範圍,造成對岸工廠向歐洲總部爭取設立產線,衝擊台灣工廠產線。希望政府可爭取對岸將這些零件納入降稅項目。

五、經濟部工業局:已經納入與大陸要價,會繼續動作。我們提到所謂對等,若要求降稅,可能要把其他往上提,若開太快會使產業受損,若業界意見認為台灣須再保守,再來做產業影響評估,工業局針對所有產業,要求每個產業對大陸開放、降稅,再與業界商量。

六、C公司:本公司每週從大陸廈門進口汽車零配件類(如球頭、拔桿、三腳架、李仔串等)進口稅高達15%,造成本公司製造成本增加,請問在ECFA早收清單上何時能列入降稅清單中。

七、經濟部工業局:部分關於汽車零配件列入早收清零關稅,汽車零件算是台灣強項,這部分仍然在談。

八、D公司:有關NC工具機車床、磨床PSR50%規定中2016年起須配合MIT或MIC(Made in China)才可適用於ECFA優惠關稅,是否建議NC製造廠在中國生產?如不是那麼提出什麼做為鼓勵外國NC製造廠在台灣生產?畢竟NC工具機所使用數控系統大部分來自日本,如缺乏作為,MIT將不太實際。若鼓勵日本NC製造廠在台灣生產RVC50%以上的控制器,實質的在台零件達成50%之目標做為確保,當然是製造廠的責任,但如何排除使用MIT而非MIC,控制器產品的技術卡關問題,不排除可能發生。工具機類為另一項大宗,M/C(綜合立式加工中心機)何時可加入ECFA優惠待遇,其展望如何?

九、經濟部工業局:工具機是台灣出口主要項目,一定會納入爭取項目,與大陸協商降為零關稅,此外PSR也會搭配自由化中一起談判。

十、A公會:在ECFA架構上,從台灣出口原素材(鋁合金或鉻鉬鋼心軸)到深圳海關整個櫃子,因原素材沒有包裝在紙箱內,只有把原素材放入櫃子內,一個櫃子約2、30萬支,或粒(散)裝包裝,文件有重量及數量(數量為其很多數量)而目前所遇到的問題是:深圳海關提議清關時必須開櫃算數量,此舉需約10個工作天,台商進口原素材是依法辦理,如此深圳海關便是刁難台商,因海關收了紅包後當天放櫃,而紅包是人民幣20,000一個櫃,此現象是否請經濟部協助、查核?

十一、經濟部國際貿易局:每個國家海關處理通關過程有不同的做法,不能完全歸為不合法,只能透過相關協商平台,台灣與陸方現在有海關合作協議,若有個案,請提供給貿易局,我們會設法在海關平台做處理。相關問題我們將交給海關之主管機關做協商,找到處理方式。

十二、E公司:建議軸承能降稅至0。

十三、F公司:目前壓出機、成型機已經納入免稅,但是紙杯機器出口尚未納入免稅,請工業局爭取。

十四、G公司:台灣工具機產業非常有競爭力,為全球外銷第四大,過去在美國市場高於韓國,但去年韓美FTA完成生效後,韓國銷美國已首次超過台灣。而韓國、中國大陸FTA將在今年底完成,去年台灣工具機外銷已較2012年衰退18%,因此兩岸ECFA貨品貿易協商,如工具機、加工中心機、放電加工機、線切割機等,希望能加速協商、洽簽。目前大陸進口稅為9.7%,希望能至少減半。

十五、B公會:建議高級手工具各類產品及汽配工具、電動工具、宜力工具等希望中國大陸降低進口關稅。

十六、主持人 工業總會 蔡練生秘書長:加速協商與我們看法一致。

十七、H公司:本公司的產品包括手套、帽子、圍巾、襪子(針織品配件),都是早收清單的品項,但目前稅率仍在12%,請問何時可以降為零?希望能在2014年完成。對於中小企業的輔導、平台的建立或是輔助方案等資訊的傳達是否能夠更加緊密,讓中小企業組織聯盟?MIT台灣館或是台灣精品館的後續發展為何?

十八、經濟部工業局:早收清單在兩年內都已經降為零了,若12%關稅應該非早收清單內,將與廠商連繫釐清。

十九、鋼鐵業代表:近幾年中國大陸鋼鐵產業嚴重供過於求,積極外銷去代產能。目前鋼鐵為微利的產業,中國大陸對加硼鋼品實施出口退稅,造成競爭上之不公平,ECFA談判中是否列入考量或台灣鋼品外銷實施出口退稅?

二十、經濟部工業局:大陸的鋼鐵產能目前嚴重供過於求,所以台灣鋼鐵產業認為中國做出口退稅有傾銷的嫌疑,若有傾銷或反傾銷事實,可課以反傾銷稅,有一定反傾銷的法治可以執行。至於中國大陸原料出口退稅,稅則要再看有無符合條件。

二十一、現場業者:目前本公司有就產品出口到大陸申請ECFA產證,大陸客戶拿ECFA產證清關希望適用ECFA早收清單,結果大陸海關不予承認,請問要如何解決大陸海關辨定不一致的問題。

二十二、經濟部國際貿易局:產證不被中國大陸接受,是否產品認定不同或非早收清單,可否與我們連繫,我們會與陸方做協調。

二十三、經濟部:貿易局負責產證,有任何問題都可以找貿易局。

二十四、I公司:希望大陸降稅之產品項目為導電漆、氯丁二烯橡膠乳膠、未列名有機組合溶劑及稀釋劑、未列名化學品、聚胺基甲酸乙酯、膠捲、印刷電路板用寬光致抗蝕膜、異戊二烯橡膠,上述為化學類,請工業局作為參考。化學類半成品技術配方留在台灣。

二十五、J公司:關於電線電纜,國內業者已競爭削價,不應再開放進口。

二十六、現場業者:大陸HS code編碼歸類要從何處查詢資料?申請大陸ECFA為何還需要把進項發票提供給大陸海關。

二十七、經濟部國際貿易局:若要查詢中國大陸海關稅則可到中國大陸海關網站,由網上查詢再至商品信息查詢及可。不知是在什麼情況大陸海關要求進項發票,請再聯繫我們。

二十八、K公司:中國進口濃縮糖蜜發酵液關稅6.5%,擬建議工業局列入降稅清單,增加產品競爭力。目前兩岸貿易交易時,因到漳州航行時間短,中國海關於報關時的商檢,未要求提通正本文件才能報關,往往快遞送達文件時需2-3天,希望協助溝通。

二十九、經濟部國際貿易局:兩岸海關間有聯繫平台,貿易局也願意透過商務部溝通。至於海關是否能夠接受副本,還需要討論。

三十、L公司:輪胎簾布在民國92年以前,每年出口大陸數量約1500噸,主要銷售的對象為台商輪胎廠。92年政府開放大陸簾布進口後,每年大陸進口數量從92年287噸至100年3,845噸。ECFA實施此產品關稅降為零,102年進口數量增為4,152噸,嚴重擠壓本公司內銷市場佔有率。使得出口數量少於進口數量,加上面對10%的關稅,在大陸產品價格競爭激烈下,10%關稅幾乎由我們自行吸收,利潤近乎於0,主要銷售對象僅限於台商,大陸本土企業購買量少之又少。基於平等原則,希望政府要求陸方,爭取更多商機。

三十一、經濟部工業局:會再要求大陸加入到降稅清單內。

三十二、M公司:台灣申請ECFA產證過程中需附上申請書(出口人簽章、申請書需廠商簽章),對於純買賣業者需要每項產品附申請書有困難,是否文件可再簡化,以達到減稅目的。

三十三、經濟部國際貿易局:有關ECFA產證,根據業界意見,我們一直有向陸方反映,例如經由香港中轉的問題,有一部分經過與陸方協商後有稍微感善,香港方面也降低了成本。產證部分欄位原先有嚴格限制,經我們向陸方反應後也有放寬。這個問題會繼續跟陸方提出、處理。

三十四、N公司:農產品景觀用苗木,蘭嶼原生種的羅漢松,目前沒有列入ECFA早收清單內,雖然目前兩岸間的檢疫單位已經建立非常好的品管制度,生產既出口商皆感到滿意,但進口到大陸的進口稅加增值稅達23.6%。且申請到大陸市場的「批文」、「報關」等代理費用,每個40呎貨櫃要人民幣55,000元,約合新台幣225,000元。申請到大陸市場的「批文」、「報關」等代理費用,委外代理出口,每櫃新台幣80萬元,自行生產、自行出口、每櫃新台幣50萬元,兩者成本皆高。以致於失去市場競爭力。同時批文申請進入大陸之數量也很困難,造成大陸景觀工程80%使用當地小苗木,台灣出口大陸金額急速下降。建議取消批文管制、代理進口報關之資格放寬、列入ECFA降低關稅之項目內。

三十五、農委會:蘭嶼的羅漢松現在沒有列入早收清單,未來與陸方諮商時會盡量爭取降低關稅,檢疫、報關等問題,我們會試圖透過兩岸檢疫協議來交換意見。

三十六、O公司:植物發酵產品(簡稱「酵素」)為高價的精緻農產品,也是生技產品,此類商品中國大陸市場主要進口來源以台灣、日本為主,以市場量預估要400-600萬瓶,帶動約3,200噸至4,800噸之酵素原料農產品(蔬菜、水果)。現行對岸以「其他釀造飲料」認定對岸酵素產品,稅率高達40%,並加上10%的消費稅,希望能協調調降關稅,否則在經營不易的情況下只能到大陸設廠,不但增加風險,也連帶影響對台灣農產品的採購量。

三十七、經濟部工業局:這屬於農產品跟食品加工業的部分,會再納入與大陸諮商的項目。

三十八、與會代表:報告中談到台灣對大陸出口額與台灣對大陸進口額為何有落差,至於簡報中並沒有看到食品、農產品的降稅計畫,希望能更清楚說
明。

三十九、經濟部工業局:談判基礎在於計算台灣進口額是用台灣統計資料,計算大陸進口額是用大陸進口統計資料,各國談判是這樣的實務,台灣進口與大陸出口之間會有報關的問題,這是一般國際談判的常態。

四十、行政院農委會:今天說明會主要是「整體」貨貿協議。農產品為較敏感項目,農委會一向秉持慎重的態度與陸方協商,諮商談判模式等同於工業產品,分成A至E籃處理。諮商的最大原則是維護國內農業永續經營發展,確保農民收益。有業者關心的項目,我們也會盡量跟陸方來要求。

四十一、P公司:ECFA的產證有20項產品的限制,希望能放寬。由大陸進口的包裝盤能否降低關稅?

四十二、經濟部國際貿易局:ECFA的產證有20項產品的限制,業者希望能放寬,台灣與陸方協商過程有提過這類的問題,陸方仍然沒有同意,我們會繼續努力。

四十三、經濟部工業局:有關取消此一項目的關稅,會再邀集國內業界討論。

四十四、海基會:各位提到貨品貿易要求陸方降稅、台灣取消降稅等,即使目前收集將近3000項要求大陸降稅,我們會特別註明,談完後會再向各位做報告。
目前海基會與大陸海協會的協商安排下仍屬於第一階段的溝通,雙方主管機關在海基會、與海協會安排下直接溝通。如果有任何問題,可以反映給主管機關或是海基會,一方面我們可以交由主管機關處理,一方面也可以在兩會的平台之上,透過海協會與陸方有關部門做協調。舉凡在大陸投資、經營,或貨品貿易中所謂關稅與非關稅的障礙等問題,我們有任何問題希望各位先進提供,做為我們與陸方協商的參考。一旦完成協議,就會立即完成簽署、生效。

四十五、Q公司:我們輸往大陸農產品與化學品,在去年被陸方檢驗單位要求要先在國內完成企業註冊登記的動作,詢問過農委會與海關,不知如何進行。

四十六、經濟部:據我所知貨品外銷至大陸沒有要求企業註冊登記,但是台灣服務業是需要合格證明才能登陸,請與貿易局聯繫,可能是涉及ECFA架構或兩岸簽署的貨品檢驗檢疫協定,我們可以請貿易局同仁直接處理。

四十七、經濟部:非常感謝工總在台中場的座談會,以政府的立場是要如何調和絕大多數人的最大利益,目前台灣對外加入區域經濟整合時間非常急迫,希望能快速達到立定的目標,從兩岸到區域我們都會努力。這場座談會是個開始,有任何問題歡迎與相關單位反映,貨貿談判沒有結束前,溝通程序會持續進行。