11月13日自由時報報導「六個不等於、戳破中韓FTA恐嚇論」與事情不符,經濟部嚴正澄清說明

作者:經濟部工業局

有關陸韓FTA完成實質談判,11月13日自由時報「六個不等於、戳破陸韓FTA」與事實不符,為避免誤導國人使其對於陸韓FTA對我國衝擊未充分瞭解,本部澄清說明如下:

一、有關陸韓簽署FTA不等於應速簽服貨貿部分:目前大陸積極扶持國內產業發展,將使臺灣產品在大陸市場面臨韓國產品與大陸本土產品雙重競爭,使競爭態勢更加嚴峻。兩岸洽簽貨貿有助於提升臺灣產品的實質競爭優勢,以便與陸、韓產品在相同的立足點上競爭,雖然關稅優勢不一定讓臺灣產品由逆轉勝,但卻可能因關稅劣勢讓臺灣產品勝轉逆。因此,經濟部一方面加速完成貨貿談判,一方面也持續協助廠商提高自身產品的競爭力與附加價值。同時,也加強對於中小企業及可能受到貨貿影響的產業或勞工之保護。

二、有關FTA覆蓋率不等於零關稅覆蓋率部分:目前韓國簽署了12個FTA,涵蓋了51個國家,且其貿易值占韓國貿易值的六成,表示當FTA完成降稅,韓國有六成以上的貿易值是享有零關稅的。反觀臺灣僅簽署6個FTA,涵蓋7個國家,且貿易值僅占臺灣總貿易值的5.2%,只有5.2%的貿易值可以享受零關稅;若再加上ECFA早收零關稅的產品項目,臺灣可享零關稅的貿易比重也不及一成。報稱臺灣輸美國及中國大陸免關稅的比重高於韓國,簽不簽FTA沒那麼重要。但事實上,臺灣看似龐大的零關稅貿易金額只集中少數品項,也就是說若無FTA,臺灣絕大多數產品都無法享受自由化的好處。因此洽簽FTA是為現在非零關稅產品及廠商找一條新的出路,讓為數眾多但出口金額較少的中小企業,也能享受自由化帶來的效益。

三、有關關稅減免不等於出口競爭力高部分:關稅的調降並非是出口競爭力高的唯一要素,但卻是提高產品出口競爭力的有利條件。臺灣與韓國的出口品項相互替代性高、貿易競爭性強。目前因韓國與東協、美國、歐盟FTA皆已生效,韓國對外洽簽FTA所衍生的關稅成本造成的價格差距,對臺灣出口已產生影響。在臺灣對外出口的四大出口市場中,東協、美國及歐盟市場臺灣落後韓國的差距都逐年擴大,而中國大陸是目前臺灣僅存尚未與韓國洽簽FTA的主力出口市場,其影響程度可想而知。因此,透過兩岸貨貿降低關稅,是讓臺灣產品與韓國產品有一個公平的競爭機會,也給予臺灣企業保障重要出口市場的機會。經濟部期藉由降低關稅與產業升級轉型兩個管道,提高臺灣產品在大陸與全球的競爭力。

四、關於FTA覆蓋率不等於高經濟成長力部分:
(一)當貿易產品之品質無顯著差異時,價格將成為唯一競爭的條件,故FTA的目的之一即在於消除關稅貿易障礙,減少貿易扭曲。FTA覆蓋率與經濟成長率為不同狀況,以韓國為例,由於2009年全球景氣不景氣,導致2010年經濟成長率顯現亮眼的數字後下滑,故不能單以簽署FTA後觀察成長率判斷FTA是否有效。另有關智利洽簽FTA後的經濟表現觀察,智利為世界最大銅產國,其經濟仰賴銅礦出口極高,由於國際銅價波動、智利發生8級以上地震等因素,可說智利經濟下滑與其經濟結構、國家出口商品屬性有關,和FTA則較無直接關連。

(二)FTA的覆蓋率非全能,但對於具有生產力與競爭力的國家如臺灣、韓國、新加坡而言,FTA則是協助該國產品拓展他國市場的助力。臺灣的出口占GDP之比重高達70%,臺韓的產業結構又非常相似,若韓國因FTA的優惠在多項產品享有比WTO會員國更優惠的關稅,勢必影響臺灣產品在國際市場的拓展。

五、有關有利巨商不等於全民可受惠的部分:
(一) 諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲說「錯誤的自由貿易將傷害公眾利益」,係指政治考量下之自由貿易協議,臺灣在全球自由貿易體系下,有嚴重的邊緣化危機,為了求取生存,必須加入區域經濟整合。面對最大出口市場的中國大陸,臺灣沒有理由不去幫企業排除貿易障礙,協助企業拓展最大市場。

(二)中國大陸是臺灣中小型製造業最大的外銷市場,占中型及小型製造業總出口二至三成,因此若陸韓FTA較ECFA先一步生效,對臺灣中小企業將造成衝擊。若因陸韓FTA造成臺灣產品競爭力下降,不僅大企業受影響,連帶也會影響我國眾多的中小企業生意,若企業選擇外移或結束營業,最後是無法外移的勞工及受薪階級才是真正的受害者。

六、有關FTA降稅不等於中國實質讓利的部分:中國大陸近年確實為扶植產業發展而採取補貼政策,但「補貼」與「FTA調降關稅」兩者間並無關聯性,不能一概而論。政府對產業補貼,將會降低其他國家同類產業的競爭力,造成貿易與競爭不公平的現象,因此補貼措施必須依循WTO的規定進行,否則將受到其他國家挑戰與反制。韓國同樣受到中國大陸政府產業補貼的競爭壓力,沒有因為中國大陸強勢補貼產業就不願意與其建構FTA,若臺灣廠商在中國大陸不僅須面對中國大陸的補貼威力;還必須承受高額關稅之貿易障礙,此雙重打擊更不利臺商在中國大陸市場之拓銷。

面對陸韓FTA,臺灣產業正逐步喪失出口競爭力,盼各界能正視陸韓FTA對我國經濟之衝擊,並支持儘速通過ECFA服貿及貨貿協議,維持產業公平競爭的環境。本局後續將持續針對陸韓FTA協議,動態評估對我國產業之實際影響情形,並針對各界的疑問適時提出回應及釐清。

 

原文連結:http://www.moeaidb.gov.tw/external//ctlr?PRO=news.NewsView&id=16253