回應11月17日自由時報報載「中韓FTA影響不大,提升競爭力最重要」「中國才是台韓主要對手」之澄清

作者:經濟部工業局

有關11月17日自由時報報載「中韓FTA影響不大,提升競爭力最重要」「中國才是台韓主要對手」報導說明中韓FTA對台灣整體影響不大,但不能因此輕忽,應積極爭取加入區域經濟整合;至於兩岸服貿及貨貿,應在「兩岸協議監督條例」的基礎下協商,讓全民監督,且應強化研發提升競爭力等內容。本部進一步澄清說明如下:

一、政府推動區域經濟整合及產業升級轉型並進,並盼中南部傳統產業及中小企業順利轉型因應貿易自由化:
有關「中韓FTA對台灣整體影響不大,約70%的產品台灣對中國出口已免關稅」之報導論述,查台灣出口中國大陸主要產品為資訊科技產品,因資訊科技協定(ITA)享有零關稅優惠,致出口大陸產品結構扭曲,零關稅產品出口比例不斷提升,而非零關稅產品因而出口比例下降。經深入分析,剩下約三成餘非零關稅的產品除面板之外,多屬於傳統產業,例如鋼鐵、工具機、汽車、偏光板、石化、紡織、玻璃等即成為受陸韓FTA影響之主要產業,此等產業2013年產值合計新台幣5.21兆元。

再從前述非零關稅產業之分布及產值比重觀察,我國受陸韓FTA影響之主要產業超過83%的產值集中在中南部,顯示陸韓FTA恐將對我國中南部產業造成衝擊。

企業競爭力來源,除了品質、通路外,台灣產品物美價廉之定位,必需再透過差異化及提高附加價值來提高競爭力,然而價格競爭力也須仰賴成本的控制才能達成。故透過ECFA貨貿或FTA簽署降低關稅,協助為數眾多但目前因屬非零關稅導致出口金額較少的傳統產業及中小企業享受自由化帶來的效益,正是政府努力的方向。

二、經濟部已啟動四大主軸全力推動產業升級轉型,符合報導建議做法
有關胡院士建議捐棄降低成本的營運模式,建議產業轉型,強化研發提升產品附加價值部分,與政府策略想法一致,且已啟動積極推動中。例如經濟部為鼓勵產業投入創新研發、提升產業競爭力,並解決產業面臨成長動能相關問題,已於本(103)年10月13日奉核定推動「產業升級轉型行動方案」,以「維新傳統產業」、「鞏固主力產業」及「育成新興產業」為3大主軸,分別提出「提升產品品級及價值」、「建構完整產業供應鏈體系」、「建立系統解決方案能力」及「加速新興產業發展」4大轉型策略,並聚焦於租稅、資金、科技、人才、土地、環境建置等產業遭遇障礙所最需協助的政策工具,全力協助產業升級轉型。

「產業升級轉型行動方案」將積極透過相關輔導措施,帶動眾多的中小企業朝中堅企業發展,藉以創造更多的出口、投資,也帶動更多的優質就業機會;而國內產業升級轉型具備競爭力的同時,對外更要能與國際接軌,融入區域經濟整合,為讓臺灣產業能站在平等的立足點與全球企業競逐,不能讓有競爭力的企業輸在不公平的國際貿易環境下。

三、改善投資環境,推動招商引資
有關胡院士建議政府改善投資環境,經查推動招商促進投資是政府當前重要施政重點,政府除持續辦理策略性招商活動,並以補足我國產業鏈技術缺口或具關鍵性之產業項目為招商重點。另積極推動「自由經濟示範區」,鬆綁與調適物流、人流、金流等各項限制,來創造投資商機,也藉由法規鬆綁、土地活化利用、產業人力補充及行政效能提升等措施,以改善我國產業經營投資環境,加速廠商落實在台投資。這些施政方向也需大家共同努力協助推動。

四、中國大陸積極發展產業,洽簽ECFA維持MIT競爭優勢
另有關報載「中國扶植本土產業、兩岸經貿已由合作變成競爭」以及「中國才是台、韓的主要對手」部分:
(一)目前大陸積極扶持國內產業發展,使臺灣產品在大陸市場面臨韓國產品與大陸本土產品雙重競爭,使競爭態勢更加嚴峻。兩岸洽簽貨貿有助於提升臺灣產品的實質競爭優勢,以便與陸、韓產品在相同的立足點上競爭,雖然關稅優勢不一定讓臺灣產品由逆轉勝,但卻可能因關稅劣勢讓臺灣產品勝轉逆。

(二)以面板產業為例,韓國為台灣面板在大陸市場的最大競爭者,韓國已於大陸建置8.5代面板廠,並可藉由陸韓FTA調整韓國國內及中國大陸產能,另鑑於我國面板尺寸、生產技術與韓國相近,在面板產業激烈競爭狀況下,忽視關稅差異將促使台灣面板下游產業供應鏈進一步提高赴大陸發展的可能性,不但對台灣面板產業生態造成不利影響,產業外移也將減少國內就業機會。

(三)有鑑於此,持續加速推動完成ECFA貨貿談判,並透過產業升級措施兩大方向同步推動,以積極協助MIT產品提高全方位競爭力與附加價值。

政府體認到我國參與區域經濟的必要性,已與星及紐簽訂經濟合作協議,更進一步研擬兩岸協議監督條例,讓兩岸協議的監督濟制法制化,未來政府會盡速推動兩岸協議監督條例的立法,並依其規定推動ECFA後續協議之簽署、審議及生效的程序。面對陸韓FTA,盼各界能正視陸韓FTA對我國經濟之衝擊,將危機化為轉機,支持通過ECFA服貿及貨貿協議,維持產業公平競爭的環境。本部後續將持續針對陸韓FTA協議,動態評估對我國產業之實際影響情形,並針對各界的疑問適時提出回應及釐清。

 

原文連結:http://www.moea.gov.tw/MNS/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=39652